內蒙古阿爾山：以全域旅游引領全面轉型

舉全市之力創建世界地質公園，國家森林公園列入創建5A級景區預備名單，進入首批創建國家全域旅游示范區名單，開通低空旅游航線，實現了公路口岸開放……依林而建、因泉盛名、因生態而興的內蒙古自治區興安盟阿爾山市，近年來圍繞全域景區建設，統籌規劃旅游空間布局，有效整合旅游優質資源，大力推動旅游產業融合發展，并在全域旅游體制機制、營銷模式、服務體系等方面先行先試、探索創新，正在努力地從傳統旅游模式向全域旅游模式嬗變。

放下斧頭當導游 綠水青山變金山銀山

“放下斧頭當導游，小康生活不用愁”。在阿爾山市白狼鎮林俗村的木大門上，寫著這樣一副對聯。林俗村是東北林區的一個典型村落，位于內蒙古阿爾山市白狼鎮南部，現有住戶76家，人口240多人，多為林業職工家庭。

“過去，我們林區致富的手段就是砍樹?；疖囈豁懀S金萬兩。木頭采伐下來，裝車拉走就是收入?！卑桌擎傛傞L孫素娟這樣形容曾經的輝煌。

數據顯示，1996年，阿爾山經中國國務院批準設立縣級市，全市總人口4.8萬，其中80%以上是林業職工及家屬。

2012年，阿爾山當地全面禁伐。停伐后，出現大批林業富余勞動力，轉型發展成為當地政府不得不面對的重大課題。

“林業工人沒有離開賴以生存的林子，而是依托自然資源優勢逐步轉型搞旅游，一個個家庭小旅館、旅游紀念品商店、農家樂、旅行社因此應運而生?！睂O素娟說，旅游資源的開發，帶動了當地養殖業、加工業等多個行業的發展，為林業職工增收開辟了有效途徑。

樹不砍了，林子開始恢復，林下資源越來越豐富。木耳、蘑菇、山野菜……都是純天然綠色食品。在阿爾山市白狼天原林產公司展廳內，林產品、鹿產品、工藝品琳瑯滿目。天原林產公司過去是林業局二級單位，停伐轉制后，企業開發出了100多種林產品深加工產品。

白狼鎮只是阿爾山的一個縮影。數據顯示，如今，阿爾山全市人口已發展到6.8萬人，其中旅游直接和間接帶動就業人數就達4萬人。

出門打工到雇人打工 百姓嘗到全域旅游甜頭

“當時剛學養鹿，頭兩年每年收入也就四五千塊錢?！弊鳛榘桌擎偮勾宓谝慌用瘢勾妩h支部書記鄭曉林飼養的梅花鹿從最初幾頭到如今70多頭。自己忙不過來，還雇了3個工人幫忙。他正謀劃把鹿園改造成動物觀賞園，集飼養、銷售、觀光為一體，可以提高利潤。

“鹿村最早只有28戶居民，是遠近聞名的貧困村。近些年飼養梅花鹿效益不錯，家家戶戶都有旅店、商店和飯店，通過旅游業實現了脫貧致富。現在的鹿村，吸納了周圍的幾個村子，在原來基礎上建設了新村，共有97戶居民，希望能通過早期的居民帶動后來的共同脫貧致富?！编崟粤纸榻B說。

“目前，‘旅游+扶貧’的模式已經漸趨成熟?！睂O素娟介紹說，白狼鎮以推進精準扶貧為契機，充分利用扶貧開發產業發展政策，積極整合各類扶貧資金重點扶持旅游相關扶貧產業發展，引導貧困群眾通過參與旅游產業脫貧致富。

阿爾山政府提供數據顯示，全市現有賓館、飯店475家，其中星級飯店6家，旅游接待能力達到2萬張標準床位。全市賓館、飯店、旅游紀念品商店、農家樂、旅行社等服務場所數量每年以14%遞增，從事服務行業的中小型經營者每年純利潤平均少則十幾萬多則上百萬元，40%的建檔立卡貧困戶通過旅游業實現了增收脫貧。

從景點開發到目的地建設 游客市民共享城景交融

“木板建的房子泥抹的墻，窄窄的街道凌亂的房”，這是人們對發展全域旅游之前的阿爾山市一些鄉鎮鎮容鎮貌的描述。

以明水河鎮鎮容為例，往日那里的交通更是讓人頭痛，晴天一身土，雨天一身泥，被老百姓戲稱為“水泥路”。基礎設施建設的嚴重滯后，使明水河鎮的居民生產生活苦不堪言。

如今，一棟棟漂亮清新、充滿林區風情的建筑林立在街道兩側。一盞盞路燈在夜晚慢慢亮了起來，忙碌了一天的人們陸續來到小鎮的街道或廣場上，大家或休憩、或散步、或跳舞，以各自喜愛的方式享受著輕松而悠閑的時光，居民的生活環境得到了極大地改善。

“我們把轄區全境作為一個大景區來規劃建設，確立‘一核兩廊三環四大境區’整體架構，實現了景區景點和旅游資源的點線結合、組團分布。同時，積極探索“1+3”（即設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局）綜合監管機制，為進一步整合資源、培育龍頭奠定了基礎。”阿爾山市旅游局局長白峰說，阿爾山市借助國家旅游局定點幫扶的契機，結合多規合一試點工作，聘請中國城市規劃設計研究院、北京大地風景旅游景觀規劃設計公司、奧地利睿博商業顧問公司等十多家世界級規劃設計團隊主持或參與規劃設計，建設 “小巧精美”的“北歐小城”，讓“寓旅于城、景城融合”的旅游特色更加鮮明。“3年來，累計爭取資金40多億元，完成棚戶區改造、林場址搬遷以及特色村鎮建設；投入25億元實施了旅游道路提升工程及城市綠化、亮化、美化工程?！?

今天的阿爾山天更藍、水更清、空氣更清新、道路更通暢、城市更亮麗?！鞍柹接幸环N特殊的魅力，這個季節來可以滑雪、泡溫泉、看霧凇。你會看到淡藍色的天空，遠處潔白的山峰的逐漸被云霧繚繞，仿佛來到桃樂茜(電影《綠野仙蹤》女主人公)誤入的奇幻國度?！眮碜蕴旖虻挠慰退蜗壬缡钦f道。

不靠門票靠服務 全域消費成為經濟新引擎

“以前，旅游服務‘鏈條’不全，游客游完吃頓飯就走人。通過發展全域旅游，現在產業鏈拉長了，提供吃住行游購娛一條龍服務，游客目前在阿爾山的停留時間平均在2天左右?！?阿爾山市天池旅行社總經理張天明說。

“阿爾山近兩年創新謀劃旅游產品和服務的供給側改革，大力發展新型旅游產品和服務供給，創造更多的游客樂意‘買單點’。發展以觀光旅游為基礎、以休閑度假旅游為主導，集觀光游覽、休閑度假、商務會議、康養體驗等于一體的綜合性旅游產品體系，逐步實現旅游產業供給側的結構性升級，吸引更多的游客來到進行選擇性消費，增強阿爾山的吸引力?！卑追逭f，阿爾山初步實現經典景區一區撐天向全域旅游轉變，近兩年來溫泉雪街度假核心區、口岸界河景區、白狼景區、奧倫布坎景區健康發展，初步形成了以城區為核心、嶺南嶺北全域發展格局。

《阿爾山市旅游業發展總體規劃》中明確指出，確立空間布局“一核兩廊三環四大休閑境區”。其中，規劃了9個核心項目，40個重點項目，22個其他項目，未來努力把阿爾山建設成六大中心，即：國家休閑度假中心、國家火山科考中心、國家生態旅游中心、國際溫泉療養中心、國際冰雪運動中心、國際會議論壇中心。全力打造最好的自駕車公園項目、最大的房車基地項目、最長的森林小火車觀光線、最好的火山地貌空中觀光游覽項目、最具養生理念的溫泉保健養生項目、最具錯時經營條件的冰雪運動場、最有代表性的大興安嶺林區生產生活體驗地、最具原生態的蒙古國草原邊境游等八大類特色旅游產品。

數據顯示，近兩年，進入阿爾山景區人數年均增長 33%以上，但是景區門票收入增幅僅對消費上漲貢獻5.9%，吃、住、行、購、娛等五要素消費比例相對升高，旅游消費多元化逐步形成。2016年，阿爾山旅游接待人數300萬人次，同比增長19%；旅游收入38.5億元，同比增長16.7%，旅游業對GDP貢獻率達到20%以上。而作為與旅游業息息相關的交通運輸、文化服務、物流、餐飲等服務行業當年增加值都較上年有大幅提升，全域旅游成果初顯。

著眼全季全景 阿爾山全域旅游潛力無限

夏季火爆、冬季冷淡一直是影響和制約阿爾山旅游發展的主要瓶頸，當地導游圈里流傳這樣一句話：“夏季忙死，冬季閑死?！?

針對夏季火爆、冬季冷淡的現狀，阿爾山整合冰雪、礦泉、火山、林俗等優勢資源，實施“拉長旺季、做熱淡季、實現全季”戰略，持續開展了杜鵑節、圣水節、國際森林音樂節、國際冰雪節等品牌活動，精心編排了《夢幻阿爾山》《敖魯古雅》舞臺劇和《阿爾山》音樂山谷實景劇，完善和豐富了四季旅游產品體系，推動了全季旅游發展步伐。

在旅游外宣方面，阿爾山通過舉辦各種節慶活動，在各級各類媒體進行廣泛宣傳，同時阿爾山市與央視攜手，每天播出“夢幻阿爾山”宣傳片，并利用網絡等平臺，多措并舉提升阿爾山影響力。

從昔日默默無聞“養在深閨人未識”的邊陲小鎮，一躍成為“天下誰人不識君”的旅游勝地，如今阿爾山品牌的知名度和美譽度一再提升?！拔∥〈笈d安·夢幻阿爾山”開始叫響，中國優秀旅游城市、國家生態旅游示范區、國家旅游扶貧試驗區、國家全域旅游示范區創建單位、國家火山溫泉地質公園、中國自由式滑雪訓練基地、全國森林旅游示范區、中國溫泉之鄉、中國攝影家創作基地、自治區十佳文明城市、自治區滑雪之鄉、“外國人最喜歡去的50個地方之一”等一批榮譽稱號相繼花落阿爾山。

“這些年來，阿爾山一直在探索和踐行旅游發展，形成了‘阿爾山未來的優勢在旅游、潛力在旅游、希望也在旅游’的共識?！迸d安盟委委員、阿爾山市委書記高長勝說，盯緊全域旅游，大美阿爾山再起航。阿爾山將“生態立市、旅游強市”作為推動縣域經濟發展的車之兩輪、鳥之兩翼，努力把阿爾山打造成為國內外知名的旅游目的地。（記者 薛楓）